“國貨運動”上演 中國市場誰主沉浮

    不久前，加拿大人理事會發表一份聲明，敦促加拿大政府不再延長即將期滿的“加美政府采購協定”，而增加對本國城市基礎設施建設的投資，并加入“買加拿大貨”的條款。表面上看，這是雙方外交的一次博弈，而深層來講，則是對各自“國貨”的寸土必爭。

    事實上，政府優先采購本國產品是通行的國際慣例。譬如，美國1933年出臺的《購買美國產品法》規定，凡用美國聯邦基金購買的，或購買供政府使用或建設公共工程使用的商品，均應為美國產品。在韓國，各級政府的公車，均系國產貨，其中以在中國甚為暢銷的現代轎車居多；此外，為扶持本國信息產業發展，印度擬以國家安全為名強制要求政府部門采購本國貨。

    與此形成鮮明對比的是，中國政府采購中的“歧視國貨”現象由來已久。比如，2008年我國公車采購金額達800多億元，自主品牌車近幾年來的公車采購金額總計僅0.15億元，合肥市國土資源局采購中央空調主機必須為進口原裝品牌，江西省高等級公路管理局路面設備招標拒絕國貨等。長期以來，在政府采購中，國貨一直與洋貨處于不對等競爭狀態，洋貨享受的是“最惠國待遇”，比國貨更受政府青睞，國貨在政府采購中更多的是充當看客角色。

    誠然，造成這種現象的原因包括洋貨的產品、技術優勢，以及中國市場開放后從民間興起的一股洋貨風。但應該看到的是，中國的企業正在迅速發展，趕上、甚至超越那些眾口皆知的洋貨品牌。比如，在計算機行業，聯想集團早已躋身世界頂尖陣營，同方電腦近年來連續中標教育、醫療等行業信息化采購大單，與洋貨相比，同方電腦等國貨不僅具有極強的性價比優勢，更為重要的是，他們真正了解中國市場、了解中國用戶的使用環境及實際需求，能夠真正提供定制化而非洋貨統一化的產品和解決方案，更能帶來真正貼心、快速的售后服務。

    實際上，中國政府也早已認識到采購國貨對于宏觀經濟的重要作用，《政府采購法》第10條規定，“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務”。購買國貨是政府采購制度的內在要求，這也是國際通行做法。更何況，政府采購資金主要來源于國內納稅人的稅收，應當取之于民，用之于民。然而，即使是在有明確法律規定的情況下，國貨依然難在政府采購中占據主要地位。有專家表示，這是由于我國政府采購法對于國貨的具體認定標準、國貨例外情形等卻一直未作明確規定，從而導致我國政府采購法的采購國貨政策未能很好地貫徹實施。

    無論是以同方等為代表的計算機企業，還是以美的、格力為代表的電器企業，乃至迅速崛起的吉利、比亞迪等汽車企業，他們在持續致力于技術研發、品質提升、甚至進軍國際市場與洋貨分庭抗禮的同時，無疑更需要得到來自中國政府在本地采購政策上的支持與引導。據了解，目前政府已經就政府采購的相關法律進行討論、完善，進一步明確國貨認定標準，并切實對國貨采購進行保護與扶持，這無疑將進一步助力中國企業的快速發展，并有效拉動內需，更好地應對日益激烈的國際競爭環境，對中國的宏觀經濟起到巨大的促進及調控作用。