政府采購成廉政工作重點 國產化將起重要作用

    一直以來，政府采購都是腐敗的高發地。諸如“天價”內存條，高價藥等事件頻頻見諸報端，批發價高于零售價的怪象叢生。如此大規模的群體出現，以至于政府采購腐敗現象引起全社會的廣泛關注，甚至今年的廉政工作重點中就明確將政府采購列為工作重點。那么，如何遏制政府采購腐敗呢？

政府采購成廉政工作重點

    在不久前國務院第五次廉政工作會議中指出：深化政府采購制度改革、推進招標投標管理改革成為今年廉政工作的重點。

    會議重點提出，要深化政府采購制度改革，并詳細說明改革所涉及內容，包括完善采購預算、招標投標、專家評審和供應商管理等制度；加快建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，實現政府采購業務全流程電子化操作。在推進招標投標管理改革方面，要整合各部門分散設立的招標投標市場，加快建立健全統一規范的招投標和公共資源交易市場。筆者通過調查了解到，目前，從中央到地方對上述工作已做出實踐和探索，并取得了初步成效。

    國家稅務總局集中采購中心主任趙興玉介紹說：2011年，國家稅務總局集中采購中心圓滿完成國稅系統的批量集中采購工作，通過公開招標方式，成功采購臺式計算機12480臺、打印機4879臺，從這次批量采購結果和中標價格看，除了工作站之外，臺式計算機的價格均沒有超過4000元/臺。打印機方面，除了A3幅面的打印機之外，價格都在1500元/臺左右，比較便宜的還不到700元/臺。

政府采購需頂層設計

    2010年，財政部成立了政府采購管理辦公室；2011年，政府采購從協議供貨轉變成了批量集中采購；2012年，政府采購被列為廉政工作的重點。這些都是近些年來在政府采購方面的進步。但從整體上看，目前政府采購只是在一個小圈子里做功課，而忽視了把政府采購納入國家發展戰略和國家的發展規劃的工作，導致現在形成了政府采購沒有跟著大趨勢、大方向走，而是自己在苦苦摸索，局限了自己，在遇到瓶頸的時候，將很難取得重大的突破。北京航空航天大學公共管理學院教授、中國監察學會常務理事任建明表示：預防腐敗需進行頂層制度的設計和突破。

國產化將起重要作用

    除了在制度上進行頂層設計之外，在世界范圍內還普遍采用提高政府采購國產化的方式來遏制腐敗。目前，購買國貨已經成為許多國家政府采購法的基本原則之一。美國、阿根廷、日本、韓國、泰國、波蘭、澳大利亞、馬來西亞等許多國家都有類似的規定，購買國貨原則已成為多數國家所遵循的國際慣例。

    令人振奮的是，政府采購優先購買國貨的政策已經率先在汽車業開了先河。2月25日，工業和信息化部公布了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》，公開向社會征求意見。進入名單的412款公務車全部為國產自主品牌車型，人們熟悉的奧迪、奔馳、豐田越野等高檔公務車型由于屬外資或合資企業生產而落選。

    對此，作為民族品牌代表的清華同方亦密切關注政府采購的最新動向，并希望在IT產品政府采購中也加大國貨比例，甚至完全國產化。原因是IT產品是政府信息安全的保障，涉及國家重大信息安全。清華同方認為應站在國家安全的高度來看待IT產品的政府采購。

    事實上，在很多政府部門及央企采購過程中已經加大國產化采購，尤其是在批量集中采購取代協議供貨之后。以清華同方為代表的民族品牌在批量集中采購之后憑借出色的產品品質、一流的服務以及超高的性價比，經常取代國際品牌成為最后的中標者。這在很大程度上降低了政府采購腐敗的現象。

    結語：遏制政府采購腐敗任重道遠，需要站在國家發展的高度進行頂層制度建設，也需要包括政府采購供應方的共同努力，才能推動政府采購真正走向陽光采購。