第四批牌照發放 預付卡呈良性發展

    6月28日，央行公布了第四批支付牌照名單。有95家公司新獲批通過，16家機構變更或新增了業務范圍。這也是自2011年5月26日至今一周年以來，央行發牌數量最多的一次。

　　2010年，央行通過了《非金融機構支付服務管理辦法》(以下簡稱央行2號令)，并通告相關企業進行支付業務許可申辦。經過一年的嚴密審查核準，央行于2011年5月開始陸續發放支付牌照，截至今年第四批發放結束，已有196家企業獲得《非金融機構支付業務許可證》，其中業務類型涵蓋了預付卡發行與受理、互聯網支付、貨幣匯兌、移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付和銀行卡收單，其中預付卡業務尤其受到央行關注。

　　新興行業面臨嚴格監管

　　據悉，在獲牌的196家企業中，僅有十家企業獲得全國性預付卡發行與受理業務許可(含兩家全國線上支付類預付卡，上海盛付通電子商務有限公司及北京匯元網電子商務有限公司)。不容置疑，獲牌企業將獲得更優越的發展空間，而未獲牌企業卻將面臨更為嚴峻的形勢，行業洗牌重組的大幕已經拉開。

　　作為一個新興行業，預付卡企業之間的競爭堪比“圈地運動”，不斷前進的同時，也帶來了一些隱患，一些不規范企業的不當操作讓央行不得不重視這個已經粗放發展7年的行業。正式身份的獲得將有助于預付卡企業的良性業務拓展，也意味著競爭者將面臨更高的準入制度。

　　中國人民銀行(央行)副行長劉慶余曾表示，央行在這個領域不會發太多全國性牌照，“預付卡領域不能將吃商業傭金作為發展動力，要充分競爭，并盡快實現業務轉型。”據悉，本次批準的業務類型主要是地方性傳統購物卡性質的預付卡發行與受理，除線上支付類預付卡業務外(由北京匯元網電子商務有限公司獲得)，無授權全國性預付卡發行與受理資質。筆者計算，在此次獲牌的95家公司中，有50%取得預付卡業務牌照，均為地方性牌照。

　　據信息時報記者了解，“由于此前國內已有超過240家第三方支付企業向央行提交了支付業務許可的申請，這意味著尚有約50家企業仍需坐等牌照。”

　　發牌引導行業良性發展

　　央行出臺2號令及其實施細則之后，有業內人士曾一度懷疑央行此舉會打擊以預付卡發行受理業務為主的公司。易觀國際分析師張萌曾表示：“預付卡的后續問題比其它網絡支付等都復雜，比如某家預付卡一旦被停止發行，消費者手里的卡怎么辦，涉及到發卡商、消費者，供貨商等多個方面，這些方面的利益都要協調好。”

　　不過，在央行發牌之后的一年中，我們可以明顯地看到此監管舉措終于見得成效。第三方支付行業獲得了爆發式增長，數據顯示，2011年，第三方支付規模達到22038億，同比增長118.1%，位居互聯網十大成長性行業之首。2012年，第三方支付行業繼續保持高增長趨勢，易觀國際發布的《2012Q1中國第三方支付市場季度監測》顯示，今年第一季度第三方支付市場交易規模達到7583億元，環比增長2.7%，同比增長90.9%。

　　第三方支付行業規模的擴大為其中細分行業的發展提供了環境支持，根據艾瑞咨詢《2011年中國預付費卡行業研究報告》數據顯示，2011年底中國第三方支付企業發行的多用途預付卡市場規模達到1360.8億，同比增長41%，預計今年年底將超過2000億元。

　　預付卡行業或面臨重組

　　雖然目前獲得第三方支付牌照的企業已累計達到196家。但仍有大批企業暫未獲得發牌。根據2號令及其實施細則規定，未獲牌照企業將不再有從業資格。由此看來，預付卡行業面臨洗牌重組。

　　筆者從業內人士方面了解，第四批獲牌企業中獲得全國性資質機構相對較少，全國性資質機構有27家，地方性資質機構為68家。而在全部獲牌的全部196家企業中，僅有約10家獲得全國性預付卡發行與受理資質。除此之外，在央行公示的預付卡發行與受理的企業還有逾140家，這些未獲牌企業將不得不尋求新的發展方向。一些對拿牌不抱希望的第三方支付企業曾在接受采訪說道：“我們會考慮與一些已經拿到牌照的公司或者銀行合作，借他們的殼下自己的蛋。”

　　也有人對此持有樂觀態度，認為央行最終會大限放寬：“預付卡發行企業，肯定是在工商局登記過并且發卡業務受到批準的，而現在沒有牌照不能發卡，央行和工商局等相關部門之間也應協調好，會對這些企業有個交代。”另一些業內人士則猜測，此次過后，央行發放非金融機構支付牌照的進度將告一段落。但是，未獲牌勢必會影響企業業務拓展，在大的發展驅使下，合作伙伴將會首選具有支付資格的服務商，而未獲牌企業的合作將會受到越來越多的部門監管及處罰。

　　央行方面雖未表示不會提供更多全國性預付卡牌照，但隨著審查及入行標準越來越苛刻，未獲牌預付卡企業的發展將更為艱辛。央行期許激烈的競爭能催生出第三方支付行業的骨干力量，已獲牌的196家企業將有更好的競爭環境和競爭機會。